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運城市體育運動學校黨支部關于巡察整改情況的通報
發布時間：2018-07-27作者：運城體校來源：山西省運城市體育運動學校點擊：
運城市體育運動學校黨支部
關于巡察整改情況的通報
根據市委統一安排部署，2017年11月15日至2018年1月10日，市委第五巡察組對我校開展了巡察工作。巡察期間，巡察組認真貫徹落實《中國共產黨巡察工作條例》，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭開展政治巡察，進行個別談話和約談36人次，查閱了會議記錄、黨建、財務等相關文件。3月7日,巡察組向我校黨支部反饋了巡察意見，學校黨支部、校委會對巡察反饋意見高度重視，就巡察工作提出的意見建議進行了多次專題研究，認真分析查找存在問題的思想根源，堅持問題導向，研究制定整改方案，明確責任領導、責任人員和整改時限，落實整改責任，取得明顯成效,通過兩個月的認真整改,問題類短期整改事項基本完成，制度類中期整改事項進展順利，機制類長期整改事項正在有力推進�，F就市委第五巡察組對我校巡察情況反饋意見的整改情況逐項匯報如下：
一、黨支部及其班子成員的認識和態度
自2017年11月9日，市委第五巡察組住校開展巡察工作以來，學校黨支部始終自覺接受、主動配合、堅決服從市委第五巡察組巡察安排，始終把抓好整改落實作為重中之重的工作任務，切實落實整改主體責任，并以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責任擔當打贏整改“攻堅戰”，以巡察整改的實效推動建章立制、推動學校各項事業的發展。
（一）深刻領會市委巡察辦巡察要求和巡察組反饋意見
學校黨支部堅持把提高思想認識放在首要位置，多次召開會議，研究部署配合專項巡察和推動整改落實工作。堅持把專項巡察整改落實作為聚焦全面從嚴治黨、全面加強黨的領導和黨的建設的重要契機，作為增強“四個意識”、全面落實“五位一體”總體布局，推動體校改革發展的重要契機，作為增強黨員干部紀律規矩觀念、層層落實“兩個責任”的重要契機，3月7日，反饋意見后，學校副書記、校長楊良昌同志立即召集班子成員對巡察反饋意見逐字逐句認真學習，并擬定整改辦法。楊良昌同志在會上明確指出，學校黨支部、校委會要切實擔起巡察整改的主體責任，要采取有效措施，真正把整改問題當作當前一項重要的政治任務，當作學校工作的重中之重，切實抓嚴、抓細、抓實、抓到位、抓出成效。校黨支部副書記、校長楊良昌同志作為第一責任人，切實履行第一責任人責任，對巡察反饋意見，組織學習，研究部署，帶頭整改、督辦督促，確保整改落實到位。
（二）加強組織領導成立巡察整改工作機制
3月7日，市委第五巡察組向我校反饋了巡察意見之后，學校黨支部成立了巡察整改工作領導小組，校長楊良昌同志任組長，校委班子成員任副組長、各科室負責人為工作組成員的整改工作領導組，統一領導巡察整改工作，并下設辦公室負責協調推進整改進度。巡察整改工作第一責任人校黨支部副書記、校長楊良昌同志多次組織召開領導小組會議，研究討論和推進整改工作，確保整改工作落到實處。
（三）制定方案全面落實整改任務
校黨支部按照“事事有回音、件件有落實”的要求，對照市委巡察反饋意見，認真研究，迅速制定整改方案。對需要整改的問題，逐項制定措施、逐項落實責任，明確分管領導和責任部門，建立了分管領導掛牌督辦、職能部門牽頭整改、責任科室具體落實、紀檢組協調督促的整改責任體系和工作方案。
為確保整改工作落實到位，楊良昌同志提出建立四項保障制度：一是建立工作臺賬。整改領導小組辦公室建立總臺賬，做好整改工作大事記；責任部門建立分臺賬，對整改事項逐條落實責任；二是制定督辦制度。整改領導小組辦公室根據整改進度每周向責任部門發送督辦通知，收集階段性整改情況，分析責任部門整改工作，及時糾正整改中存在的問題，扎實推進整改落實；三是實行銷號管理。對納入整改臺賬的事項，每完成一項，及時銷號一項，對未完成的繼續督辦整改，確保整改到位；四是制定追責制度。整改責任不落實，造成不良影響的，對相關負責人予以追責，確保整改工作順利推進。
在市委巡察組巡察期間及巡察之后，校黨支部不等不靠，針對巡察中指出的黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力和黨風廉政建設等方面的問題，及時進行摸排、調研，以上率下，通過建章立制、完善機制和改變工作作風等推動全面整改。巡察意見反饋后，校黨支部制定了10項整改任務，其中有8項已整改落實到位；2項正在整改進行中并需要堅持進一步深化落實到位，其中一是關于三名掛靠黨員的組織關系，現已有兩名同志的組織關系轉入相應的黨組織，另外一名同志組織關系正在協調之中，6月30日之前整改到位；二是關于科級干部存在混崗現象的問題，學校已就此問題召開專項會議，拿出了具體解決方案，但由于組織部門要求，在機構改革期間從嚴控制所有科級干部調整，經與組織部門溝通，隨后調整到位。在整改過程中，召開科級以上會議中共通報批評了5人，糾正到位違規資金44.01萬元，進一步提高整改工作實效，把整改落實與推動當前學校重點工作緊密結合、與開展“兩學一做”學習教育常態化制度化、“維護核心見諸行動”專題教育活動等工作緊密結合，相互促進，相互融合，以整改工作實效推動我校各項工作不斷邁上新臺階。
二、問題整改的具體進展情況
（一）堅持黨的領導方面
1、領導班子政治站位不高。針對巡察組指出的領導班子政治站位不高問題，學校于3月7日下午和晚上時間召開會議，組織全體班子成員認真學習習總書記有關干部問題的系列講話精神，學習了黨的十九大精神，并當會做出安排，要求班子成員利用周一校務會議時間學習一個小時，同時號召班子成員要加強政治學習，提高政治站位，要養成自學的好習慣。要提高政治站位，模范履行黨員義務，做好頭雁效應。校委會要求班子成員：一是要加強政治學習，強化政治站位。二要堅持時政學習，用習近平新思想武裝頭腦。會議還號召班子成員及中層干部要做學習的表率，會議要求，班子成員和中層干部要利用周一例會時間和周五集體學習時間，系統學習習近平總書記系列講話精神，學習黨的十九大精神，學習《黨章》《黨規》，學習《廉政準則》，學習習近平總書記有關教育工作和脫貧攻堅工作的重要講話精神。同時，完善制定了學習計劃，要求全體教職工增加規矩意識和紀律意識。二是要加強思想修養和黨性修養，進一步增強責任意識和擔當意識。要以習近平提出的好干部標準嚴格要求自己，要求班子成員堅持交心談心，加強溝通交流，經常性地開展批評和自我批評，互相幫助，不斷改進思想和工作作風上存在的問題和不足。三是強化紀律約束。學校黨支部對規矩意識、紀律意識不強，擔當精神不足的個人及時提醒，督促整改，對違反組織紀律的行為，堅決從嚴處理。充分發揮黨員領導干部的領頭雁作用，發揮黨支部的戰斗堡壘作用，為全校師生做出表率。四是全面落實《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》和“十九大”精神進課堂工作，強化學生思想理論教育和價值引領，把社會主義核心價值觀體現到教書育人全過程，引導師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強國家意識、法治意識、社會責任意識教育，加強民族團結進步教育、國家安全教育、科學精神教育，以誠信建設為重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，提升師生道德素養。為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，培養一大批又紅又專、德才兼備、全面發展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。
2、抓意識形態不堅決。針對巡察組指出的領導班子抓意識形態不堅決問題，學校要求每個班子成員首先在思想上要重視意識形態工作，要認真系統學習習近平總書記有關意識形態工作的講話精神，在整改工作中，要立即安排教務科將思想教育課納入學習計劃，要組織師生認真收看收聽新聞聯播，使教師、學生能及時掌握國際國內形勢及國家有關方針政策。在整改工作中，要將思想政治教育和政策理論納入授課內容，要利用周五集體學習時間和工會開展的有關活動時間，向教職工宣講黨的路線方針政策，以提高教職工的思想政治理論水平。學生科要將政治理論課、時政課引入班級、引入教學組，以提高學生的政治素養和政治水平。同時，校委會安排在全校范圍內開展作風建設“治庸提效”專項活動，班子成員之間、科室負責人之間、班子與科長之間、班子與教工之間，相互談心，剖析問題，尋找問題發生的思想根源，通過自查自糾、學習提高、民主評議等措施對干部推諉扯皮、不敢擔當等問題進行整治，增強了干部大局意識、服務意識，改進了工作作風。二是深化“維護核心見諸行動”和“兩學一做”學習教育活動，開展“作風建設年”和師德師風整治教育，強化責任意識。三是明確責任，相互配合。堅持統一領導和分工負責相結合，校委對各分管領導、分管科室分別明確任務清單，明確分管領導和責任人、工作要求和完成時限。四是加強檢查督辦。完善督辦檢查機制，按照任務完成時間節點，加強工作落實情況的檢查督辦，堅持鐵面督辦、跟蹤問效。通過整頓，學校干部服務意識強了，擔當意識強了。
3、貫徹執行民主集中制不到位，“三重一大”事項決策制度落實較差。針對巡察組指出的貫徹執行民主集中制不到位，“三重一大”事項決策制度落實較差的問題。在整改中，通過學習，提升了班子成員對執行“三重一大”制度重要性的認識，同時，針對2013年由于缺乏調查研究，在教學樓規劃、選址前期準備工作中決策失誤，造成6.4萬元的損失一事，學校經班子研究，給予負有領導責任的楊良昌和主要負責人劉峰通報批評并責令寫出書面檢查；針對2013、2014年挪用體彩資金44.01萬元一事，學校已責成財務部門，將44.01萬元退回專戶，并對給予負有直接責任的楊良昌同志通報批評；針對未按財務規定設立學生食堂專賬問題，在整改工作中，已責成總務科和財務室設立了食堂專賬并嚴格執行；針對張建房同志未經集體研究擅自決定服裝和器材采購一事，決定給予張建房通報批評。并要求，領導班子成員以此為例，深刻吸取教訓，深刻剖析根源，舉一反三，在今后的工作中，嚴格執行“三重一大”事項決策制度，杜絕此類問題的再次發生。
（二）加強黨的建設方面
1、黨內政治生活不夠嚴肅。針對巡察組指出的黨內政治生活不夠嚴肅，組織生活會和民主生活會不深刻、效果差，特別是領導干部自我批評不深刻，相互批評走過場，沒有觸及靈魂深處，未能從思想上解決問題，“紅臉出汗”的作用未能有效發揮。班子內部一團和氣，好人主義盛行，談心談話制度不落實，班子成員之間不搞思想交流，與下級之間不搞談心談話。中心組學習不經常 ，2017年僅組織一次學習。“三會一課”制度落實不到位。校支委會、黨小組會沒有按照相關規定召開。會議記錄極不規范。不寫會議時間、沒有議題、參會人員，僅2017年就有四次會議沒有內容；多次出現空白頁，存在會后補會議記錄現象，“兩學一做”四個專題討論記錄不全，有的會議日期前后顛倒。學校組織班子成員認真學習了有關習近平總書記針對黨內政治生活會有關問題的重要講話，要求班子成員要認真學習黨的“十九大”精神，要提高黨性修養，要強化政治站位。要充分認識到開展民主生活會的重要性，查擺問題既不能避重就輕，更不能不想查、不敢查、不愿查，同時制定《組織生活會制度》，明確相關要求。要通過廣開言路、開門查擺，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，深入查擺、認真梳理各方面的突出問題。查擺問題不能只講雞毛蒜皮、細枝末節，也不能只說表象、淺嘗輒止，更不能躲躲閃閃甚至轉移目標，必須緊扣主題，由表及里，由淺入深，觸及思想，蕩滌靈魂，挖掘問題產生的根源，找到問題背后的本質，使今后查擺問題做到深刻徹底。要起到出出汗，紅紅臉的教育目的，領導干部要懂政治規矩，有紀律意識。在整改工作中，學校制定出臺了《組織生活會制度》，并常態化、制度化。
2、支部換屆不符合規定。針對巡察組提出的2015年4月2日市體校黨支部在進行換屆時，有選舉權的黨員22人，實到會黨員16人，到會人數沒有達到比例要求的問題。學校在整改工作中，組織黨支部全體人員認真學習了有關支部換屆的文件精神，嚴肅批評了時任學校黨支部書記張新智同志和有關工作人員。要求全體黨員要增強黨性覺悟，履行黨員義務，嚴格會議流程，做到下不為例。
3、黨員管理及發展程序不規范。針對巡察組提出的高維廣同志自2002年調入至2018年1月退休，長達17年黨組織關系一直未轉入一事，學校在整改工作中，對負有領導責任的楊良昌同志在全體黨員會上提出口頭批評。因該同志已退休，故不予追究責任。再是發展黨員程序不嚴謹。2016年1月確定的3名積極分子，未滿規定的兩年時間，于2017年10月19日列為重點發展對象，巡察期間所在支部提供不出會議研究的原始記錄一事，學校在整改工作中，對負有領導責任的楊良昌同志，組織委員杜萬翔同志提出嚴肅批評，并要求全體黨員認真學習黨員管理條例，嚴格黨員發展程序，杜絕類似事情再次發生。
4、黨費管理使用不規范。針對巡察組提出的學校未按照有關規定要求，按月公示黨費收繳、使用情況一事，學校在整改工作中，黨支部組織全體黨員，認真學習了《黨章》《黨紀》《黨規》學習了《黨費管理使用辦法》并責成組織委員杜萬翔同志嚴格黨費管理使用辦法，要經常向市教育工委報告工作情況，在下學期，邀請市直工委或市教育工委來校向全體黨員進行授課，授課的內容為黨員的義務和權利，黨費的管理使用辦法，杜絕類似事情的再次發生。同時要求各黨小組一是進一步加強對黨員的思想教育，把收繳黨費作為增強黨員黨性觀念的重要措施來抓，引導黨員提高對黨費收繳工作的認識，提高黨員繳納黨費的自覺性。二是根據《黨章》和上級有關規定，進一步細化《黨費收繳和管理制度》，明確黨費繳納的相關規定、比例和核算方式，嚴格按照黨費繳納規定和標準重新計算黨費，并要求黨員按照標準及時繳納，及時核算黨費交納標準，并告知每名黨員。三是對黨費交納進行專項核查，確保沒有遺漏；四是利用每月支部主題黨日活動交納黨費環節，領導帶頭交納黨費，其余黨員逐一按標準交納黨費，并在黨員活動手冊填寫好黨費交納記錄。五是堅持黨務公開，定期對黨支部黨費繳納情況進行公示，便于黨員干部進行監督。六是對三名掛靠黨員進行限期分離，六月三十號之前整改到位。
（三）全面從嚴治黨不力
1、主體責任落實不力，管黨治黨寬松軟。針對巡察組提出的我校在履行全面從嚴治黨主體責任不到位，黨風廉政建設工作不研究、不安排，至今沒有成立領導組。班子成員在分管領域履行主體責任不力，造成一些不良影響。劉峰副校長擅自批假，對外出人員管理缺失，造成與社會人員發生沖突，給對方造成傷害；李國紅副校長對班主任疏于管理，造成班主任與學生發生打架事件的問題。學校在整改工作中，組織班子成員和副科級以上干部及全體黨員，認真學習習近平總書記有關全面從嚴治黨的重要講話精神，學習了有關黨風廉政建設方面的重要講話精神。通過學習，使班子成員和全體黨員在思想上明確了“兩個責任”在全面從嚴治黨中的重要性，也使班子成員在思想上明確了什么是主體責任、什么是監督責任，明確了管黨治黨寬松軟的危害，班子成員深刻認識到履行全面從嚴治黨主體責任不到位、不落實，黨風廉政建設工作不研究、不安排對學校發展的危害。校黨支部要求，必須進一步加強政策法規的學習，強化規則意識和程序意識，使黨的民主集中制原則和黨組議事規則入腦入心，深入貫徹到日常工作中。同時，要適應新形勢要求，健全完善校委會議事規則，明確每月至少召開一次黨支部會，遇有特殊情況可隨時召開，進一步明確黨支部會議議事范圍、議事程序、表決和紀律等內容，從而實現了黨支部和校委會議事的規范化、決策的民主化、科學化。再是領導班子堅持民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡屬重大事項決策都由領導班子集體研究討論、作出決定。在整改工作中，學校完善、制定了各項議事、決策制度，如《校黨支部議事規則》、《關于“三重一大”事項決策的實施辦法》、《運城市體校重大行政決策程序規定》等，規范決策機制，細化操作流程和決策討論方式，提高集體決策的透明度、民主性和科學性。在整改工作中，學校召集全體黨員會議責成對負有上述領導責任的劉峰和李國紅同志在會上做了深刻檢查并要求舉一反三，認真落實主體責任，嚴格黨要管黨，以此推動學校的發展。
2、紀檢組監督責任嚴重缺失。針對巡察組提出的自2013年至今，紀檢組沒有自辦案件和高維廣操辦兒子結婚事宜，宴請非親屬人員一事。在整改工作中，學校向市委組織部匯報了學校沒有紀檢組長的事宜，同時責成張建房副校長主持紀檢監察工作，并出臺了《問責約談辦法》，要求張建房同志和全體黨員認真學習《黨章》《黨規》《黨紀》；學習中央、省、市紀委有關紀檢監察工作條例，嚴格執紀監督，以嚴的紀律和要求，來規范教職工的行為。
3、干部管理監督不規范。針對巡察組提出的干部選任方案與實際選拔任用不符；行政崗位人員配備不到位，工作運行不暢；學校行政科室編多人少及存在混崗現象的問題。學校黨支部、校委會高度重視，專門責成黨辦曹斌同志購買和在電腦下載了有關干部監督方面的書籍和文件，同時組織中層以上干部及全體黨員認真學習了習近平總書記有關干部管理監督方面的重要講話精神，使同志們在思想上足以認識到干部管理監督在全面從嚴治黨中的重要性和必要性。在整改工作中，學校根據市編辦下定核實的編制人數，及時對教職工進行了崗位調整，并將今年招錄的4名工作人員充實到了行政科室，解決了行政科室編多人少，工作受阻，導致部分工作質量較差的問題。關于科級干部存在混崗現象的問題，學校已就此問題召開專項會議，拿出了具體解決方案，但由于組織部門要求，在機構改革期間從嚴控制所有科級干部調整，經與組織部門溝通，隨后調整到位。
三、需要繼續整改的事項和措施
我校巡察整改落實工作雖然取得了一定成效，但與全面從嚴治黨的要求還有差距，與體校的健康穩步發展和廣大干部群眾的要求期待還有差距。下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合深入開展“維護核心見諸行動”“兩學一做”學習教育活動，進一步加強黨的領導、加強黨的建設，更加聚焦全面從嚴治黨，持續推進巡察問題整改，確保整改落實取得實實在在的成效。
一是進一步提高思想認識。深入學習領會黨的“十九大”和習近平總書記系列重要講話精神，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。深刻認識巡察工作的重大意義，不斷強化領導干部黨的觀念和黨性意識，切實落實管黨治黨的政治責任，堅持把巡察整改工作作為重大政治任務一抓到底，將巡察整改成果轉化為建設體校健康發展的強大動力，讓教職工滿意，讓學生滿意。
二是進一步加強全面從嚴治黨。我們將以巡察整改為契機，不斷增強“四個意識”，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，全面加強黨的建設，著力健全選人用人管人制度，進一步加強學校黨組織和黨員干部隊伍建設，充分發揮學校黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。同時嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，把嚴明紀律擺在更加突出的位置，實踐監督執紀“四種形態”，做到違紀必究、執紀必嚴，以問責倒逼“兩個責任”落地生根。
三是持之以恒深化巡察整改。堅持標準不變、力度不減，以“釘釘子”精神，按照既定目標和時限推動各項整改任務落實到位，對未完成事項緊盯不放，整改不到位決不放手。對需要長期堅持的事項，一以貫之抓好落實，確保整改工作取得實效。
四是進一步健全長效機制。對現有規章制度進行梳理，對已經修訂完善的制度，嚴格落實，確保效果；對尚未建立和未制訂完善的制度，盡快制定和完善，確保制度建設全覆蓋。
五是切實強化督促檢查。切實履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，持之以恒抓好中央八項規定的貫徹落實，不斷加強對重點崗位、關鍵環節、事前事后的監督檢查，進一步嚴明紀律，營造風清氣正的教育教學環境。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請向我們反映。聯系電話：0359-2123963；郵政信箱：運城市貨場西路6號；電子信箱：ycstxjjz@163.com
中共運城市體育運動學校黨支部
2018年6月25日